城鄉(xiāng)接合部，作為城市化進程中的特殊過渡地帶，往往面臨著市容環(huán)境復(fù)雜、管理難度大、治理標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。寧波市海曙區(qū)積極探索“文明+智治”雙輪驅(qū)動模式，以精細化管理和智能化手段為突破口，有效破解了城鄉(xiāng)接合部的市容管理難題，為提升區(qū)域整體面貌和居民生活品質(zhì)提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

一、文明引領(lǐng)，凝聚治理共識。海曙區(qū)首先從思想根源和居民習(xí)慣入手，將文明創(chuàng)建深度融入城鄉(xiāng)接合部治理。通過社區(qū)宣傳欄、新時代文明實踐站、線上平臺等多種渠道，廣泛開展市容環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)和文明公約宣傳教育，引導(dǎo)新老居民樹立“主人翁”意識。積極組織黨員、志愿者、社區(qū)骨干參與環(huán)境整治、秩序維護等公益活動，營造“人人參與、共建共享”的良好氛圍，使維護市容環(huán)境從“要我做”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥保粚嵙碎L效管理的群眾基礎(chǔ)。

二、智慧賦能，提升管理效能。面對城鄉(xiāng)接合部區(qū)域廣、問題動態(tài)性強、人力監(jiān)管有限的困境，海曙區(qū)大力引入智慧化治理手段。一方面，構(gòu)建“智慧城管”平臺，整合公安、綜合行政執(zhí)法、住建等部門數(shù)據(jù)，利用高清攝像頭、無人機巡查、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等設(shè)備，對亂倒垃圾、占道經(jīng)營、違章搭建、車輛亂停等市容亂象進行全天候、全覆蓋的智能識別與監(jiān)測。平臺自動派發(fā)案件至相應(yīng)網(wǎng)格員或責(zé)任單位，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、派遣、處置、反饋的閉環(huán)管理，大大提升了響應(yīng)速度和處置效率。另一方面，開發(fā)便民服務(wù)小程序，居民可隨時拍照上報身邊的環(huán)境問題，參與監(jiān)督治理，形成了“天上看、網(wǎng)上管、地上查、群眾報”的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、網(wǎng)格融合，實現(xiàn)精細管理。海曙區(qū)深化網(wǎng)格化管理模式，將城鄉(xiāng)接合部科學(xué)劃分為若干管理網(wǎng)格，整合綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、社區(qū)工作人員、環(huán)衛(wèi)保潔等多方力量入格，明確網(wǎng)格內(nèi)市容管理職責(zé)清單。通過“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員+兼職力量”的聯(lián)動體系，實現(xiàn)日常巡查、問題協(xié)調(diào)、快速處置的“一張網(wǎng)”覆蓋。針對城鄉(xiāng)接合部特有的流動攤販管理、農(nóng)村區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生等難點，采取疏堵結(jié)合策略：合理設(shè)置臨時疏導(dǎo)點，規(guī)范經(jīng)營行為；對衛(wèi)生死角、河道溝渠等開展定期專項整治，并利用智慧平臺追蹤整改效果，確保管理無盲區(qū)、責(zé)任不落空。

四、機制創(chuàng)新，保障長效常治。海曙區(qū)注重建立健全長效機制，鞏固治理成果。建立跨部門聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決市容管理中的交叉性、綜合性問題。推行市容環(huán)境“紅黑榜”公示和商戶“門前三包”責(zé)任制評比，激勵先進、督促后進。將智慧城管平臺數(shù)據(jù)與文明創(chuàng)建測評、基層績效考核掛鉤，形成強有力的工作導(dǎo)向。持續(xù)投入完善城鄉(xiāng)接合部的基礎(chǔ)設(shè)施，如優(yōu)化垃圾收集清運體系、合理增補停車位、美化公共空間等，從硬件上消除“臟亂差”的滋生條件，推動市容管理從集中整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變。

寧波海曙區(qū)的實踐表明，破解城鄉(xiāng)接合部市容管理難題，關(guān)鍵在于堅持以人為本的文明導(dǎo)向與科技支撐的智慧路徑相結(jié)合。通過激發(fā)多元主體參與、賦能數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、夯實網(wǎng)格管理底座、創(chuàng)新制度保障，能夠有效彌合城鄉(xiāng)管理縫隙，推動接合部區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和治理水平的同步提升，為更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。